水运管理体制初具雏形
原交通部水运司司长韩文卿
水路运输（包括海上运输、江河运输）的管理体制，在改革开放前后，有非常大的变化，但过程并不顺利，是循序渐进的过程。
打破条块分割
过去跑沿海的船不能跑外贸业务，跑外贸的船也不能跑沿海业务。现在有一部分可以互相通了，如过去的上海海运局，现在叫上海海运（集团）公司，基本是跑沿海的，中海也跑国际航线了，条块分割局面基本打开。
交通部的“两个转变”原则
钱永昌部长在交通会议上提出“两个转变”：一个是从微观管理转变为抓宏观管理；一个是从直接抓企业的经营转变为抓航运管理。在这个思想的指导下，发生了很多变化。
例如：以前是港务局和海运局给各家企业分货，规定运量指标，后来企业逐渐有了自主经营权；交通部不再统一给船、港、货三方分配任务，而是三方直接见面，自由协定经营事宜。
放开定价权
价格机制由原来的全国统一定价，转变成三种形式：关系国计民生的还是国家定价；部分实行指导价，部分实行市场价格。现在运输的价格基本上就是以指导价和市场定价为主，国家定价已经非常少，基本上就没有了。所以说，国家已经放开定价权。
政企分开
政企分开涉及到一个问题，要将沿江的港口和沿海的港口下放。将长江的港航系统分开，长江航务局只保留行政职务，成立长江轮船公司，经营运输业务；港监从港务局中逐渐分出来；国内外代理也从港务局分出来，但不彻底。这就是政企分开。
调整规章制度
规章制度方面，打破了原来计划经济时建立的体制，逐步摸索着建立适应社会主义市场经济体制的一些规章制度。如《水路管理条例》、《海上运输管理条例》、《集装箱管理条例》、《港口法》、《水运法》等都在逐步建立健全。
履行世贸协定
根据世贸协定，我们在国际海运上迈出了一大步。过去我们在海运上，对外基本是封闭的，当时只有一家外轮代理公司，改革开放以后成立了两家代理公司，到现在逐步开放了。在国际上，同其他国家相比，我们还是比较超前的，开放度还是比较大的。
逐渐放宽市场准入政策
在市场准入方面，过去都是由交通部审批，现在基本放权了，一部分改为备案制，一部分改为登记制，当然一些重点项目还需要审批。
通过这些改革，水运管理体制初具规模，基本适应社会主义市场经济需求，对我国水运事业及国民经济发展都具有重大意义。
根据韩文卿在海运青史人物评选专家座谈会上讲话整理
